Формирование природоохранных структур

Республика Абхазия представляет собой уникальный природный и географический регион. Территория Абхазии расположена в ботанико-географическом регионе Колхиды – одним из немногих древнейших природных рефугиумов Северного полушария. В этом древнем убежище реликтовой флоры произрастает свыше 90 видов эндемичных растений, ареал которых не выходит за пределы страны. Среди них встречаются виды Campanula paradoxa Kolak., Annaea hieracioides Kolak., Aquilegia gegica Jabr.-Kolak. – это узколокальные виды, ареал которых порой представлен отдельными участками площадью 100-200 м².

Территория Абхазии интересна и для палеоботаников и палеонтологов – на таком небольшом пространстве зарегистрировано свыше 150 новых видов ископаемых растений, описаны десятки новых видов ископаемых животных. Особого внимания заслуживает современная фауна, характеризующаяся заметным биологическим разнообразием. Здесь обитает свыше 440 видов позвоночных, что составляет 1% мировой фауны, из них редких и исчезающих около 30%. Над территорией Абхазии проходит один из крупных миграционных путей птиц на Евро-Азиатском континенте – здесь зарегистрировано свыше 290 видов птиц. Абхазия располагает одной из крупнейших в мире карстовых гидрологических систем. В июле 2004 г. в горном массиве Арабика (Арбаика) международная экспедиция организованная московскими спелеологами поставили мировой рекорд, спустившись в пещеру Крубера (Воронья) на 1800 м, а уже в октябре этого же года международная экспедиция киевских спелеологов преодолевает новый рубеж – 2080 м глубины, определив эту полость как глубочайшую в мире.

Гидрологические исследования показывают, что Абхазия богата целебными минеральными и термальными водами. Выявлены и зафиксированы сотни естественных выходов минеральных источников. Общий годовой сток рек Абхазии составляет около 13 км³, который почти в полном объеме представлен экологически чистой водой, а это почти 6% животворного годового стока Черного моря. Формирование природоохранных структур Абхазии, как и всех государственных институтов, происходило в беспрецедентных условиях политической, экономической и информационной блокады. Экологи страны, понимая всю глубину ответственности перед природой и будущими поколениями своего народа за сохранность уникального природного наследия, приступили к формированию структур и общественных институтов призванных сохранить уникальную природу региона. Еще в период военных действий в 1993 г. была создана первая экологическая группа «Атырас» («Папоротник»).

Основной задачей экологической группы являлся сбор и систематизация материалов о влиянии военных действий на окружающую среду и экологических последствиях войны в Абхазии. Материалы собранные экологическим обществом были использованы в создании фильма «Война и экология», а также в подготовке полного отчета экологических последствий войны в Абхазии. На основе экологической группы «Атырас» в 1994 г. была основана первая в послевоенной Абхазии общественная экологическая организация – Экологическое общество «Апсабара» («Природа»). В декабре 1993 г., решением Верховного Совета Республики Абхазия было создано Министерство экологии Республики Абхазия – ныне Государственная экологическая служба (Госэкослужба). Природоохранные структуры создавались практически с «чистого листа» - новые кадры, новая нормативная база, новая природоохранная политика и концепция управления охраной окружающей среды. В стране разоренной войной, с экономикой «замороженной» блокадой, требовалось заложить в числе других государственных институтов основу природоохранных органов – и это должны были быть недорогие, функционально эффективные и по своей сути универсальные структуры, отвечающие основной цели – сохранению уникальной природы Абхазии. Была разработана оригинальная концепция для столь специфических условий становления государственных природоохранных структур. В ней сочетается универсальность, выражающаяся в охвате всех сфер природопользования, а также сочетание специализированных элементов системы (инспекции отдельных сред и направлений, сосредоточенных в центральном аппарате) с не специализированными региональными (участковыми) инспекциями, охватывающих всю территорию Абхазии. Концепцией определена стратегическая линия – интеграция природоохранных органов с научными учреждениями Республики, при этом на практике реализована схема активного формирования профильных научных подразделений в научно-исследовательских институтах и включение экологической тематики в плановые исследования в системе Академии наук Абхазии. В целях подготовки высококвалифицированных кадров и разработок в области экологии инициировано создание в Абхазском государственном университете кафедр экологического профиля – базовая кафедра Прикладной экологии (в рамках специальности «география») и кафедра Экологии и морфологии животных (специальность «биология»). Расширение взаимодействия с научно-исследовательскими институтами и университетскими кафедрами имеет принципиальное значение, так как позволяет решать важные природоохранные задачи, опираясь на собственный кадровый и научный потенциал. Внедрение концепции в практику управления охраной окружающей среды в Абхазии позволило сформировать систему государственных природоохранных органов и связанных с ними научно-исследовательских структур обеспечивающих оценку состояния природных ресурсов, экологическую экспертизу проектов природопользования и прогнозирование негативных последствий экологических нарушений. В числе наиболее важных реализованных программ значатся: подготовка нормативной базы природоохранных органов; экологическая экспертиза лесных угодий отводимых в рубку; оценка рыбных ресурсов и расчеты объемов допустимых уловов рыбы в акватории республики; мониторинг береговых наносов в экономически значимых участках побережья; мониторинг вод Черного моря в акватории республики и др. В целях получения оперативной информации о состоянии природной среды в пределах республики и проведения химических анализов и экологической экспертизы природных сред в 1994 году был создан Абхазский государственный центр экологического мониторинга (АГЦЭМ), в состав которого входят лаборатории, укомплектованных высококвалифицированными специалистами в области химии, радиоэкологии, океанологии и гидрологии. С 1998 года АГЦЭМ осуществляет мониторинг вод Черного моря и питьевой воды с публикацией ежегодного бюллетеня. Подобный проект осуществляется в Абхазии впервые. Природоохранные органы Республики сегодня осуществляют важную координационную деятельность в вопросах исследовательской работы по изучению редких видов растений и животных, подготовке материалов Красной книги Абхазии, организации и поддержки деятельности особо охраняемых природных территорий. Экологическая тематика включена в планы работ таких научно-исследовательских учреждений как Гидрофизический институт АНА, Сухумский физико-технический институт АНА, Институт ботаники АНА, Абхазский научно-исследовательский институт языка и литературы АНА и Абхазская научно-исследовательская лесная опытная станция (АБНИЛОС). Координационная работа охватывает также и проекты по сохранению черноморского лосося на базе Чернореченского форелевого хозяйства и научные исследования по проблеме экологических последствий войны 1992-1993 гг. Одним из важнейших элементов в системе природоохранных органов Республики является, созданный в 1995 г. внебюджетный Государственный экологический фонд Республики Абхазия (ГЭФ РА). Деятельности фонда за эти годы позволила поддержать экологические проекты, инициаторами которых выступили государственные структуры, местные органы самоуправления, научно-исследовательские институты, Абхазский госуниверситет, школьные и детские экологические группы и неправительственные организации. ГЭФ РА является единственным внебюджетным государственным фондом в республике, работающим в современном проектном формате. Деятельность фонда и его поддержка экологических инициатив формирует и структурирует целый общественный сектор, ориентированный на решение экологических проблем. Весьма показательным фактом реализации природоохранной политики в республике явилось создание в 1996 г. первого национального парка Абхазии – Рицинского реликтового национального парка – самой большой по площади особо охраняемой природной территорией страны (40 тыс. га). Таким образом, общая площадь особо охраняемых природных территорий Абхазии (включая Пицундо-Мюссерский и Псху-Гумистинский госзаповедники) составляет около 10% общей площади страны, что является научно-обоснованной и рекомендованной величиной необходимой для обеспечения устойчивости и сохранения биологического разнообразия. Активность государственных структур в области охраны окружающей среды сопровождается активизацией гражданского сектора, так в 1996 г. ЭО «Апсабара» приступило к реализации серии взаимосвязанных проектов по формированию сети детских и школьных групп. Первой модельной группой явилась детская экологическая группа «Адзыкуркур» («Рачок-бокоплав»), базовым объектом стала река Сухумка (Хакьпсы), протекающая через центр города Сухум. Члены экологической группы с 1997 г. ведут регулярные наблюдения за речкой: измеряют уровень воды, прозрачность, определяют скорость течения, сдают пробы в лабораторию и регистрируют бактериологические показатели, проводят акции по уборке мусора, описывают животное население реки и собирают материалы в своем экологическом кабинете и музее. Активность ЭО «Апсабара» позволила сформировать сеть детских экологических групп по всей Абхазии, так в результате осуществления проекта «Амза» (создание школьного лесничества на базе Пицундо-Мюссерского госзаповедника), силами детей в 1998-1999 гг. были произведена закладка первого в послевоенной республике питомника для выращивания реликтовой пицундской сосны. В числе наиболее значимых детских проектов «Апсабара» следует назвать организацию: школьного лесничества в Галском районе, школьной пчеловодческой пасеки «Ашьхыц» в Сухумском лицее-интернате; создание детского театра экологической группой «Геос» в 4-й школе Сухума и другие. В настоящее время число детских экологических групп во всех районах Абхазии достигло двенадцати. ЭО «Апсабара» и экологическое ведомство при финансовой поддержке ГЭФ РА с 1999 г. реализует проект по изданию ежемесячной детской экологической газеты «Ашакьар/Росток» (тираж 500 экземпляров) с бесплатной рассылкой во все школы Абхазии. Газета координирует деятельность детских экологических групп. В 1997 г. на национальном телевидении природоохранным ведомством и ЭО «Апсабара» создана экологическая теле- и радиопрограмма «Ажвейпша». Программа выходит четыре раза в месяц на русском и абхазском языках, освещая экологически значимые события, информируя о природоохранной политике правительства и деятельности общественных организаций в области экологии. Отдельная рубрика программы знакомит зрителей с памятниками природы, редкими и исчезающими видами животных и растений Абхазии. В 1999 г. в Республике основано Абхазское отделение Академии наук экологии и безопасности человека (МАНЭБ, г. Санкт-Петербург), объединяющее ученых, чья деятельность в области науки связана с экологическими дисциплинами. Абхазское отделение МАНЭБ предоставляет широкие возможности контактов с коллегами из 20 стран мира, а также экспертной и консультационной поддержкой природоохранное ведомство Абхазии. Природоохранные органы Абхазии активно развивают международное сотрудничество. Реализуются международные исследовательские экологические проекты и акции, направленные на охрану редких и исчезающих видов животных и растений, организация трансграничного сотрудничества. В результате этого сотрудничества, особо охраняемые природные территории Абхазии вошли в Ассоциацию заповедников и национальных парков Северного Кавказа и Юга России и организованы научные исследования природных комплексов совместными российско-абхазскими группами ученых. Все природоохранные структуры Абхазии находятся в процессе постоянного совершенствования и 13 лет строительства независимого государства показали правильность выбранной стратегии. Уникальная природа Абхазии остается в числе самых величайших ценностей абхазского общества, и оно в полной мере понимает всю полноту ответственности за ее сохранность перед всем человечеством.


Источник: Государственная экологическая служба Республики Абхазия