Абхазия в объективе Смотреть фото
Система Orphus

Власть и эксперты: международные механизмы диалога

Опубликовано: 13 Ноя 2012

15 — 16 ноября 2012 г. в Абхазии состоится IV российско-абхазский деловой форум под названием «Россия и Абхазия: достижения межрегионального сотрудничества — 2012». Убежден в том, что такие мероприятия придают уверенности не только их непосредственным участникам, но и гражданам Абхазии, а также всем тем, кто связывает свою жизнь и судьбу с республикой. Очевидно и то, что столь представительные форумы являются индикатором социально-экономического развития государства. Необходимость их проведения возникает именно тогда, когда страна от принятия тактических антикризисных мер переходит к выработке стратегии развития.

Полагаю, что форум – это, прежде всего, формат взаимодействия между властью и экспертным сообществом. Но, помимо экономических форумов, конгрессов, конференций и «круглых столов» существуют другие форматы диалога между чиновниками и экспертами. Считаю эту тему крайне важной для Абхазии, поэтому предлагаю поговорить о международном опыте в этой сфере более обстоятельно.

Во многих странах мира, прежде всего в рыночных демократиях, существует устоявшаяся система взаимодействия между экспертным сообществом и государственным аппаратом. В подобных странах значительная часть внутри- и внешнеполитических решений проходит через широкие экспертные консультации – это, собственно, и есть современное понимание демократии.

В сегодняшнем мире становится очевидной тенденция институционализации взаимодействия между экспертами и властью. Во-первых, существует формат специализированных государственных и негосударственных общественных советов, в рамках которых чиновники и эксперты собираются и обсуждают самые разные вопросы. В этом смысле большую значимость для государства представляют негосударственные общественные советы, способные донести до политического класса результаты независимого анализа. Существование таких организаций позволяет выработать практику ситуационных анализов и обеспечить механизм представления квалифицированных оценок сотрудникам органов государственной власти в сжатом и доступном виде.

Важным связующим звеном между политиками и экспертами становится гибкая система государственных советников. Во многих странах основное число государственных советников составляют университетские ученые и эксперты, представляющие первым лицам государства аналитические материалы по вектору как внутренней, так и внешней политики.

Вместе с тем, своего рода традицией политической действительности многих стран стали специализированные аналитические издания. На их страницах встречаются колонки как чиновников, так и общественных деятелей, ученых. Это очень важный механизм цивилизованной и конструктивной дискуссии, позволяющей заполнить интеллектуальный вакуум в любой стране.

Еще одним адекватным механизмом вовлечения экспертов в выработку национальных ориентиров развития стало предоставление им возможности свободно критиковать власть в СМИ, в том числе на телевидении. При этом очевидно, что органам государственной власти приходится мириться с неконструктивной критикой, реагируя на нее аргументировано и доказательно. Подобная реакция демонстрирует не слабость, а силу власти, ее способность цивилизованно защищать собственные позиции.

Немаловажной составляющей эффективного взаимодействия между властью и обществом выступает диалог между чиновниками и представителями молодежного экспертного сообщества. С этой целью в ряде стран мира создаются специальные институты, формирующие площадку свободного обмена мнениями между молодежью и правительством. Для этого часто создается кадровый резерв главы государства.

Итак, выше перечислены основные международные механизмы диалога власти и общества. Важно отметить, что подобные механизмы довольно эффективно функционируют и в России. В стране создано немало государственных общественных советов при Президенте, Правительстве и отраслевых министерствах РФ. Одновременно существуют негосударственные консультативные организации, к примеру, Совет по внешней и оборонной политике и Комитет гражданских инициатив. Все большее число российских ученых, известных общественных деятелей и правозащитников становятся государственными советниками. Между тем в России уже давно публикуется журнал «Россия в глобальной политике» (издается при участии знаменитого американского издания «Foreign affairs»), ставший площадкой для честной дискуссии по самым разным вопросам международной повестки. Вместе с тем российские СМИ, к примеру, телеканал «Дождь» и радио «Эхо Москвы», стали открытыми площадками для критики власти, в том числе, подчас, не совсем обоснованной. Также в стране создан и эффективно функционирует кадровый резерв президента РФ как важный механизм постоянного обновления власти.

Уверен в том, что развитие такой многовекторной системы в Абхазии – важная и реалистичная задача. Разумеется, столь сложный механизм не формируется в короткий промежуток времени. Это вопрос долгосрочного порядка. Важно отметить, что в Абхазии уже существуют видимые позитивные тенденции в этой области. Недавно состоялось первое заседание Общественного совета экспертов при Министерстве иностранных дел Абхазии. В его состав вошли как представители органов государственной власти, так и общественные деятели. Есть благоприятная динамика по целому ряду других направлений.

Совокупность позитивных факторов в этой сфере может стать основанием для разработки стратегии долгосрочного социально-экономического развития Абхазии. Как известно, в сегодняшнем мире у подавляющего большинства стран имеются стратегии или концепции социально-экономического развития разработанные, подписанные и реализуемые на самом высоком государственном уровне. К примеру, в России была проведена колоссальная работа по разработке «Стратегии — 2020», предусматривающей институциональные изменения в стране к 2020 г. Между тем НИУ Высшая школа экономики и МГИМО запустили процесс разработки «Молодежной стратегии — 2020», которая соберет предложения молодых экспертов относительно стратегических ориентиров развития страны. Таким образом, создание действенной и реалистичной стратегии долгосрочного развития Абхазии – важная задача.

На выходе мы можем получить новую модель абхазского развития, в рамках которой будут определены основные точки роста новой Абхазии.

Инал Ардзинба,

Глава молодежной делегации РФ

в Большой Восьмерке, Большой Двадцатке и БРИКС.

 

 

Оставить свой комментарий

Вы должны чтобы оставить комментарий.


Похожие новости